Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла решение отложить полную ратификацию мандатов членов грузинской делегации до тех пор, пока не будут выполнены условия, необходимые для возвращения Грузии на демократический путь. ПАСЕ «настоятельно требует», чтобы власти Грузии назначили новые выборы и освободили «всех политических заключенных» до следующей сессии Ассамблеи. Между тем грузинская делегация в ПАСЕ была лишена ряда прав. Резолюция была принята сегодня, 29 января, 114 голосами против 13. Семь членов Ассамблеи воздержались.
ПАСЕ пересмотрит вопрос полномочий членов грузинской делегации на своей сессии, запланированной на апрель, с учетом прогресса, достигнутого в выполнении условий.
Какие условия выдвинула ПАСЕ?
«События, произошедшие после парламентских выборов 26 октября 2024 года, в том числе нарушение прав на свободу собраний и выражения мнений, а также репрессии в отношении оппозиции и гражданского общества, противоречат обязательствам Грузии по членству и обязательствам, принятым при вступлении в Совет Европы», — говорится в резолюции. Мандаты членов грузинской делегации были оспорены по существенным основаниям в день открытия зимней пленарной сессии ПАСЕ 2025 года. Однако «чтобы подтвердить свою открытость к поддержанию диалога», ПАСЕ решила ратифицировать мандаты, хотя и с определенными условиями.
ПАСЕ призывает власти Грузии «незамедлительно устранить недостатки, выявленные в ходе недавних парламентских выборов, и создать избирательную среду, которая будет способствовать проведению действительно демократических новых парламентских выборов в ближайшие месяцы». Слово «парламентский» было добавлено в это предложение «для ясности» посредством устной поправки на пленарном заседании, сообщил Ээрик-Нильс Кросс (Эстония, АЛДЕ), представивший поправку.
Ассамблея также призывает власти Грузии «принять срочные и эффективные меры» для возобновления процесса европейской интеграции. Премьер-министр «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе заявил, что процесс интеграции в Евросоюз приостановлен до 2028 года.
ПАСЕ также требует «немедленного прекращения жестокости полиции и нарушений прав человека» и эффективного расследования всех подобных случаев. Кроме того, власти должны прекратить «злоупотреблять судебным процессом в качестве средства сдерживания или возмездия протестующим, журналистам и общественным деятелям».
В резолюции Ассамблеи также содержится настоятельное требование к властям Грузии «освободить всех политических заключенных» до следующей сессии Ассамблеи в апреле. С начала протестов по административным и уголовным обвинениям были арестованы более 50 человек. Многие из них все еще находятся в предварительном заключении и им грозит тюремное заключение.
Среди условий, выдвинутых властям Грузии, также — отмена спорного законодательства, в том числе закона об иностранных агентах. В резолюции говорится, что Грузия должна усилить сотрудничество с Советом Европы и продолжить полноценное участие в процедуре мониторинга Ассамблеи.
Приостановление некоторых прав грузинской делегации
«В то же время, в знак осуждения жестокости полиции и других нарушений прав человека, за которыми до сих пор не последовала реакция со стороны властей», Ассамблея принимает решение о приостановлении действия некоторых прав членов грузинской делегации.
Члены грузинской делегации больше не смогут быть членами нескольких комитетов ПАСЕ, включая Комитет по наблюдению за выборами. Они также не могут быть назначены докладчиками и не имеют права баллотироваться на пост председателя Ассамблеи, председателя или заместителя председателя комитета или подкомитета. Кроме того, их право представлять Ассамблею в органах Совета Европы, а также право представлять Ассамблею на мероприятиях, встречах и конференциях, периодически организуемых органами Совета Европы, международными организациями или межпарламентскими ассамблеями.
Проваленные изменения
Ассамблея могла бы либо безоговорочно ратифицировать мандаты, либо не делать этого вообще. Поправки к обеим версиям проекта резолюции были представлены вчера вечером.
Грузинская делегация настаивала на безоговорочной ратификации мандатов. В своей пояснительной записке они заявили, что для проведения новых выборов в Грузии нет никаких правовых оснований. Они также потребовали изъять из резолюции пункт, приостанавливающий некоторые их права в Ассамблее, и хотели заменить его мягкими призывами к Грузии продолжить процесс вступления в ЕС, усилить сотрудничество с Советом Европы и продолжить участие в процессе мониторинга ПАСЕ. Кроме того, они хотели исключить из резолюции пункт, предусматривающий пересмотр их мандатов на следующей сессии Ассамблеи. Соавторами поправок выступили несколько депутатов, в том числе из Венгрии, Болгарии, Армении и Турции. Все эти изменения провалились.
Еще одной провалившейся поправкой стала инициатива просто не ратифицировать мандаты. Эта инициатива принадлежала одиннадцати депутатам Европарламента от групп EC/DA, SOC и ALDE в ПАСЕ.
Зимняя сессия ПАСЕ проходит в Страсбурге с 27 по 31 января. Грузия оказалась единственной страной, столкнувшейся с проблемами ратификации мандатов членов своей делегации.
Источник: civil.ge