Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) опубликовала 29 ноября отчет о наблюдении за парламентскими выборами в Грузии 26 октября, в котором «выражается обеспокоенность по поводу точности результатов выборов, в частности, отражают ли результаты выборов волю избирателей». Кроме того, существуют серьезные сомнения относительно того, обеспечила ли избирательная среда надлежащие условия для справедливых выборов, позволяющих избирателям сделать осознанный выбор без запугивания или неоправданного давления».
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) 23-24 сентября 2024 года направила в Тбилиси предвыборную миссию. В день выборов, 26 октября, она направила 500 международных краткосрочных наблюдателей на 2000 избирательных участков по всей Грузии. В докладе перечислен ряд очевидных нарушений как в предвыборную среду, так и в день выборов.
Предвыборная обстановка
Миссия наблюдателей установила, что обстановка на выборах 26 октября была «напряженной» и имело место повсеместное давление, процедурные нарушения и нарушения тайны голосования, что вызывает серьезные опасения по поводу справедливости выборов.
В докладе описываются выводы предвыборной миссии ПАСЕ, констатировавшие усиление политической поляризации. Согласно документу, «в этом контексте свободные и справедливые выборы, признанные легитимными всеми заинтересованными сторонами, будут иметь важное значение для защиты законного места страны в европейских структурах». Миссия заявила, что обеспокоена риторикой правящей партии, призывающей большинство запретить оппозиционные партии, предупредив, что это подорвет политический плюрализм и обязательства перед Советом Европы.
Другие опасения включают жалящий эффект спорного закона об иностранных агентах, ограничения на наблюдение за выборами со стороны неправительственных организаций, злоупотребление административным ресурсом, поляризацию СМИ и угрозы журналистам. Приветствуя полностью пропорциональную избирательную систему, ПАСЕ подчеркнула такие проблемы, как высокий порог и предвзятость Центральной избирательной комиссии.
День голосования
Что касается самого дня выборов, ПАСЕ сообщает, что она направила 500 международных краткосрочных наблюдателей на 2000 избирательных участков по всей Грузии, что указывает на в целом хорошо организованный процесс голосования на избирательных участках с обученным персоналом и функциональными электронными устройствами для голосования. Однако общая предвыборная обстановка была омрачена многочисленными сообщениями о запугивании, особенно в сельской местности.
Наблюдатели отметили случаи запугивания избирателей представителями правящей партии за пределами избирательных участков, а также установку камер, предположительно властями, что нарушало тайну голосования. На некоторых участках сообщалось о вмешательстве представителей правящей партии и были выявлены такие нарушения, как подкуп голосов и процедурные нарушения при подсчете голосов.
ПАСЕ также сообщила о тревожных инцидентах, подорвавших целостность избирательного процесса, в том числе об инциденте вандализма, направленном против автомобиля наблюдательной миссии ПАСЕ, а также об агрессивном поведении т.н. «граждан наблюдателей», связанных с правящей партией. Наблюдатели отметили, что члены правящей партии контролировали избирателей на избирательных участках и за их пределами. Хотя некоторые группы не обнаружили никаких нарушений, выводы миссии согласуются с выводами IEOM, которые подчеркивают напряженную избирательную среду с давлением избирателей, процедурными недостатками и нарушениями тайны голосования, что вызывает серьезную обеспокоенность по поводу общей справедливости выборов.
Выводы и рекомендации
«Парламентские выборы 26 октября 2024 года характеризовались высокой поляризацией политической и медийной среды, языком ненависти к оппозиции и гражданскому обществу, глубоким антагонизмом, с одной стороны, между правящей партией и оппозицией, с другой стороны, между правящей партией и президентом. Наша миссия особенно обеспокоена широко распространенной атмосферой организованного партией запугивания в преддверии и во время выборов, особенно в сельской местности, что подняло вопросы о беспристрастности и независимости государственных органов, отвечающих за обеспечение соблюдения закона. Особую тревогу нашу делегацию вызвали публичные заявления правящей партии в ходе предвыборной кампании по поводу запрета основных оппозиционных партий», — говорится в заключении миссии Парламентской ассамблеи Совета Европы.
Делегация ПАСЕ «выражает обеспокоенность по поводу точности результатов выборов, в частности, отражают ли результаты выборов волю избирателей. Кроме того, существуют серьезные сомнения относительно того, обеспечила ли избирательная среда правильные условия для честных выборов, позволяющих избирателям сделать осознанный выбор без запугивания или неоправданного давления».
В документе подчеркивается политизация государственных институтов, в том числе обеспокоенность по поводу беспристрастности Центральной избирательной комиссии (ЦИК) после недавних законодательных изменений и действий Антикоррупционного бюро против организаций гражданского общества. Эти события, включая «откат демократии в Грузии» и ограничения свободы выражения мнений и объединений, вызвали сомнения в приверженности страны европейским стандартам.
ПАСЕ призвала власти Грузии устранить серьезные недостатки в избирательном законодательстве, чтобы привести его в соответствие с европейскими стандартами. Среди рекомендованных приоритетных шагов – восстановление авторитета и беспристрастности Центральной избирательной комиссии и Антикоррупционного бюро. Чтобы укрепить общественное доверие, ПАСЕ призывает к «быстрому, заслуживающему доверия и прозрачному» расследованию нарушений выборов независимыми органами. Также необходимо усилить тайну голосования, в том числе пересмотреть правила наблюдения на избирательных участках для предотвращения запугивания и защиты конфиденциальности данных.
Кроме того, ПАСЕ подчеркнула важность содействия честной избирательной конкуренции путем отмены ограничительных законов, таких как Закон о прозрачности иностранного влияния. Также важно принять меры по улучшению образования избирателей, особенно меньшинств и первичных избирателей, а также по предотвращению политического насилия и злоупотребления ресурсами.
В заключение ПАСЕ призывает Совет Европы и его генерального секретаря поддержать демократическое развитие Грузии посредством диалога, технической помощи и мониторинга. Власти Грузии призывают продемонстрировать политическую волю для восстановления доверия, разрешения поствыборных разногласий и поддержки демократических принципов в соответствии с Рейкьявикскими принципами демократии.
Источник: civil.ge