12 сентября Комитет Сената США по международным отношениям обсудил развитие событий в Грузии в рамках комитетских слушаний по глобальным антидемократическим тенденциям.
На слушаниях, темой которых были «Законы против неправительственных организаций и другие инструменты репрессий, направленные против демократии», свои доклады представили исполнительный директор «Международной прозрачности – Грузия» Эка Гигаури, а также два представителя правозащитных организаций, действующих в Вашингтоне.
Слушания проходят на фоне глобальной тенденции, когда нелиберальные режимы в десятках стран принимают репрессивные законы против оппонентов, включая инструменты и законодательство, направленные на ограничение работы критически настроенных НПО.
Вступительные слова
Сенатор Бен Кардин, председатель комитета:
Сенатор Бен Кардин, председательствовавший на слушаниях, говорил о растущей тенденции использования правительствами законов против своих оппонентов. По словам сенатора, несмотря на то, что использование законов о диффамации, законов о регистрации иностранных агентов и направленных против НПО законов, «не является новшеством», в последние годы «все больше и больше стран, которые мы привыкли считать преимущественно демократическими или частично свободными, используют эти законы, как инструмент репрессий».
«Очень тревожно, что демократические страны, начиная с Грузии и заканчивая Индией и Турцией, используют свои правовые системы против журналистов, оппозиционных политиков, правозащитников и гражданского общества», – сказал сенатор. Он подчеркнул усилия Соединенных Штатов и международного сообщества по предотвращению подобных тенденций за последние годы, добавив, что «мы должны делать больше, и время имеет решающее значение».
«На протяжении стольких лет Республика Грузия была яркой точкой на территории бывшего Советского Союза», – заявил сенатор и акцентировал внимание на принятие правящей партией Грузии закона об «иностранных агентах», несмотря на массовые протесты этой весной. «Этот закон создан по образцу российского закона. Учитывая то, что Россия сделала с Грузией, невероятно, что они пойдут по пути, позволяющему властям преследовать НПО и активистов. Его цель — запугать и в конечном итоге подавить голос гражданского общества, позиция которого отличается от позиции властей».
По словам председателя комитета, инициаторы закона об иностранных агентах в Грузии «очень четко заявили о своих намерениях относительно того, каких представителей гражданского общества они считают врагами». Затем сенатор продемонстрировал баннер с изображением оскорбительных плакатов, развешанных перед домом Эки Гигаури. «Ей приходится терпеть это каждое утро, когда она выходит из дома», – сказал он, добавив, что цель всего этого – поставить под сомнение «лояльность людей, которые выступают против этих репрессивных законов».
Сенатор Кардин также говорил об ответственности Конгресса предпринять «смелые законодательные действия», чтобы заблокировать реализацию этого закона и поддержать смелых активистов, которые «привержены защите демократии».
Сенатор Джим Риш, высокопоставленный член комитета
Сенатор Джим Риш аналогичным образом описал глобальную тенденцию автократов, стремящихся задушить оппозицию и заставить замолчать критические голоса. «Это не партийный вопрос, это двухпартийный вопрос, и это американский вопрос, над которым мы все должны работать вместе», — сказал он. Он сказал, что его особенно беспокоят «наши друзья в Грузии», где власть все еще принимает «законы, ограничивающие деятельность неправительственных организаций», несмотря на предупреждения от ЕС о том, что такие действия приостановят вступление страны в ЕС.
«Я рад, что Соединенные Штаты начали пересматривать нашу политику в отношении Грузии, и я поддерживаю приостановку помощи», – заявил сенатор Риш. Затем он вспомнил свой визит в Грузию с сенатором Джин Шахин в 2012 году (когда к власти пришла «Грузинская мечта»), чтобы стать свидетелем «первых по-настоящему свободных и справедливых выборов».
«Мы оба были очень довольны тем, что произошло, и тем, как это было воспринято», – сказал он, добавив, что с тех пор они разочарованы откатом демократии в стране. Сенатор выразил надежду, что «в Грузии все изменится к лучшему».
Доклад Эки Гигаури, исполнительного директора «Международной прозрачности – Грузия»
Глава «Международной прозрачности – Грузия» Эка Гигаури рассказала о «тревожной и растущей тенденции» принятия законодательства против неправительственных организаций во всем мире и поделилась с присутствующими своим личным опытом, как правозащитника, в отношении нападок со стороны властей.
«В таких странах, как Грузия, наряду с принятием подобных законов, автократные правители начинают действовать против воли большинства населения – одновременно они усиливают российскую антизападную дезинформацию, а заодно и раскалывают общество и подрывают партнерство с США и Евросоюзом», – заявила Гигаури на слушаниях в Сенате. По ее словам, чтобы добиться успеха в этой борьбе, необходимо «единство активных граждан, чьим сознательным выбором является свобода и готовность защищать ее», и «сильная поддержка международного демократического сообщества активному гражданскому обществу».
«В случае с Грузией это означает, что Соединенные Штаты должны говорить и действовать с моральным авторитетом, твердо и убедительно», – отметила Гигаури. По ее словам, это не означает, что Америка должна делать работу за грузинский народ. «Граждане Грузии выбрали свободу вместо авторитаризма… там, где существуют сильные продемократические движения, а партнерству с Америкой угрожают такие страны, как Россия – что мы сейчас наблюдаем в Грузии – последовательная поддержка демократических устремлений граждан может оказался поворотным моментом».
По мнению Гигаури, если грузинская демократия потерпит поражение, и страна снова попадет на российскую орбиту, «это уничтожит шансы на демократическое развитие в восточном и южном соседстве Грузии. Геополитически это переводится так: Россия продолжит отмечать нас как задний двор и превратит в свою сферу влияния», – отметила она.
Гигаури сказала, что грузины готовы защищать свою позицию, и назвала это «борьбой поколений и экзистенциальной» борьбой. Она выразила благодарность за поддержку грузин со стороны американских и европейских союзников. «Они разговаривают с грузинскими автократами с четкими посланиями; Они поощряют тех, кто защищает демократию; Они налагают санкции на тех, кто вредит демократии; Они выступают с инициативами «Акт МЕГОБАРИ» и «Акт грузинского народа».
«Грузины прекрасно понимают, что свобода дается нелегко и ее нужно завоевать – вся наша история полна примеров такой борьбы и самопожертвования. С помощью Америки и ее союзников мы уже построили развивающуюся демократию в этой части мира, и я верю, что с вашей поддержкой мы еще победим!», – добавила Гигаури.
Вопросы
Прежде чем перейти к вопросам, сенатор Кардин попросил участников «всегда делиться информацией» об отдельных лицах или секторах, в которых, по их мнению, «мы можем быть более агрессивными» в применении режима санкций. «Мы очень серьезно относимся к этой информации», – сказал сенатор.
Российское вмешательство в Грузии
Отвечая на вопрос сенатора Кардина о возможном поощрении Россией недемократической деятельности в Грузии, Эка Гигаури напомнила, как Москва похвалила власти Грузии за инициирование закона об «иностранных агентах». Она также напомнила о недавних действиях компании «Мета» по удалению «60 фейковых аккаунтов», управляемых с территории России. Эти аккаунты атаковали участников протеста против закона об «иностранных агентах» и поддерживали решения властей.
Сенатор Риш спросил, почему Грузия должна вернуться к России, откуда она подверглась репрессиям, на что Гигаури привела «официальные данные», согласно которым большинство грузин по-прежнему поддерживают евроатлантическую интеграцию. Однако она также отметила, что власть распространяет дезинформацию об НПО и Западе с целью вызвать у людей подозрение к Западу. «Однако таких людей не так много», – сказала Гигаури. Сенатор Риш отметил, что «если то, что вы говорите, верно в отношении грузинского народа и того, чего он хочет… в октябре они получат возможность изгнать негодяев и позаботиться о своем собственном будущем. И мы будем внимательно следить, молиться за вас и надеяться, что это сработает».
Последствия закона об «иностранных агентах»
Сенатор Джин Шахин интересовалась ситуацией после реализации закона об «иностранных агентах» в Грузии. Гигаури заявила, что большинство грузинских ОГО не зарегистрировались в качестве иностранных агентов, отметив, что «мы не используем (регистрацию), как это произошло во многих других странах, как знак почета», и что они (ОГО) считают себя «не агентами или шпионами», а «патриотами нашей страны». Гигаури отметила, что у властей теперь есть несколько недель, чтобы начать мониторинг, добавив, что организации ожидают «серьезных штрафов», но «готовы сопротивляться». Гигаури также сказала, что у разных организаций разные резервные планы, включая объединение ресурсов и создание «огромной коалиции НПО» для наблюдения за октябрьскими выборами.
Что еще можно сделать?
Сенатор Крис Кунс спросил Эку Гигаури, что еще можно сделать, чтобы обеспечить более масштабный глобальный толчок к борьбе с коррупцией и продвижению демократии, поскольку акты открытой агрессии в регионе и провал демократии и выборов «в нашей собственной стране или в других странах» посылают жалящий сигнал о том, что сильные и авторитарные режимы продвигаются вперед все дальше и дальше. Гигаури ответила, что «краткий ответ для нашей части мира — сделать Россию маленькой и слабой», добавив, что «стране очень трудно построить демократию, если она является соседом России».
Гигаури заявила, что все международное сообщество должно помочь Украине выиграть войну, что, по его словам, отразится и на Грузии. По ее словам, еще одно, что необходимо сделать, это «конечно, санкции», однако она попросила, чтобы санкции распространялись на отдельных лиц, а не на грузинский народ, который «боролся за демократию и показал себя в этом очень эффективно». «Очень важно сотрудничать с различными демократическими группами и прислушиваться к ним на местах, чтобы понять, как развивается ситуация», – сказала Гигаури, – «потому что иногда своевременная реакция может дать большие результаты».
Заключительные заявления
«Мы не будем мириться с действиями, которые мы видели в Грузии, мы заявили об этом совершенно четко», – сказал в заключительной речи председатель комитета сенатор Кардин. «Я думаю, они это понимают, и мы сделаем это еще более ясным, когда примем закон», – сказал он. Председатель комитета имел в виду закон, соавторами которого являются сенатор Риш и сенатор Шахин.
По теме:
- 06/04/2024 – Хельсинкская комиссия: Закон об «иностранных агентах» — это самосаботаж статуса кандидата Грузии
- 27/04/2024 – Американские сенаторы предостерегают премьера Грузии об изменении политики США из-за закона об «иноагентах»
- 05/06/2024 – На слушаниях в Конгрессе США прошли слушания по вопросу суверенитета и демократии Грузии
- 11/07/2024 – Закон США «MEGOBARI» принят комитетом и готовится к голосованию в Палате представителей
Источник: civil.ge