Как оппозиции победить на выборах в Грузии
Конституционалист Вахушти Менабде рассматривает, какие условия нужны для того, чтобы в Грузии прошли честные парламентские выборы 26 октября, произошла смена власти и после выборов было сформировано новое коалиционное правительство.
Что такое «Грузинская хартия» и кто ее подпишет? Детали плана президента
Какая задача будет стоять перед временным парламентом и какие реформы предстоит осуществить временному правительству?
Вахушти Менабде: «В каком случае «Грузинская мечта» проиграет на выборах?»
Есть несколько «если», от которых зависит возможность создания коалиционного правительства после выборов:
- Если нынешняя избирательная мощность правящей партии «Грузинская мечта» существенно не превысит 850 тысяч голосов;
- Если оппозиция разработает разумную предвыборную стратегию;
- Если оппозиции удастся привести на избирательный участок в день голосования на 200 тысяч избирателей больше, чем было в среднем до сих пор;
- Если оппозиция будет разумно перегруппирована в несколько коалиций;
- Если количество сторонников, которые будут разочарованы после выборов, не превысит пяти процентов;
- Если депутаты, которые пройдут в парламент по спискам оппозиции, не продадутся «Грузинской мечте» после выборов (такое случалось много раз).
Теперь разберем детальнее.
Многие уверены, что «Грузинская мечта» не сможет остаться во власти на четвертый срок после парламентских выборов. Это хорошо, борьба требует уверенности.
Но чтобы ее подкрепить, нужна стратегия, которая будет основываться на анализе данных и наблюдении.
Выборы делают наглядными итоги борьбы за демократию. Результаты выборов выражаются в цифрах. Итак, давайте посмотрим на цифры:
● Результаты «Грузинской мечты». На трех из четырех последних выборах партия получила от 46,7 процента до 48,7 процента голосов избирателей. На выборах в местное самоуправление в 2017 году она вообще получила 55,8 процента. Но это можно объяснить тем, что на эти выборы пришли мало избирателей, настроенных оппозиционно, явка была всего 45,7 процента.
Итак, на последних четырех выборах правящая партия получала в среднем 850-900 тысяч голосов.
● Сколько людей будут голосовать?
В целом в Грузии 3,5 миллиона граждан имеют право голоса. Из них около одного миллиона живут за границей, а это значит, что их голоса фактически потеряны, в диаспоре на избирательные участки приходит только один процент.
Получается, что реально голосовать должны около 2,5 миллиона человек.
Кто-то из них не будет участвовать в голосовании по состоянию здоровья, кто-то – по служебным обязанностям, другие – из-за сложностей в логистике между реальном местом жительства и регистрации.
Сложно точно сказать, сколько человек придет на выборы в октябре. В последний раз рекорд был установлен в 2012 году, когда на парламентских выборах проголосовали более 2,2 миллиона человек. [Тогда Национальное движение, созданное на тот момент президентом Михаилом Саакашвили, проиграло партии «Грузинская мечта», созданной олигархом Бидзиной Иванишвили — JAMnews].
В том году партии привели на выборы на 400 тысяч человек больше, чем в 2016 году, и на 245 тысяч больше, чем в 2020 году.
Основываясь на анализе предыдущих выборов, можно сказать, что в обостренной политической ситуации к избирательным урнам в Грузии приходят до 1,85-1,95 миллиона избирателей, а на выборы, имеющие экзистенциальное значение — около 2,2 миллиона.
Однако важно учесть, что в 2012 году количество уехавших за границу граждан Грузии составляло 1/3 от нынешнего числа. Этот фактор значительно повлияет на количество людей, которые придут на выборы в октябре.
Поэтому оппозиция должна суметь сделать так, чтобы на предстоящие выборы пришли примерно столько же избирателей, как в 2012 году.
● «Грузинская мечта» может проиграть, даже если получит 40% голосов
Если предположить, что у «Грузинской мечты» по-прежнему 850-900 тысяч избирателей, как было на предыдущих выборах, а на выборы придут максимум 2,15 миллиона человек, то получится, что у правящей команды в копилке до 40%.
Кому-то может показаться, что это очень большая цифра. Но хочу напомнить, что в 2012 году за «Единое национальное движение» проголосовало 867 тысяч человек. Но потом, на следующих выборах, стало ясно, что около полумиллиона из них не проголосовали свободно. И ЕНД в итоге потеряло их вместе с властью.
● В чем же был секрет успеха «Грузинской мечты» в 2012 году, на фоне такой высокой поддержки «Национального движения»?
По результатам выборов в Грузии в 2012 году, в парламент вошли представители только двух политических сил: «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» (85 мест) и «Единое национальное движение» (65 мест).
1. Прежде всего, это была стратегия, которую можно описать так: «расколоть электорат на две части» (думаю, в этом году эта стратегия будет контрпродуктивной).
Это свело к минимуму голоса, «выброшенные в воздух» — то есть поддержавшие кандидатов, которые потом не преодолели порог и не попали в парламент. На тех выборах число таких голосов было менее 5%.
Это помогло «Грузинской мечте» добиться того, что процент голосов, полученных по пропорциональной части на тех выборах, почти точно соответствовал доле их мест в парламенте.
Как правило, этого не происходит. Например, в 2016 году «Национальное движение» набрало по пропорциональной части 27%, но получило лишь 20% мандатов. А «Грузинская мечта» получила 57% мандатов при 48% голосов.
То есть ныне действующее правительство в Грузии получило до 9% своих мандатов только благодаря за счет особенностей той избирательной системы.
Парламент Грузии состоит из 150 депутатов, избираемых на четырехлетний срок. Предыдущие выборы в 2020 году проходили по смешанной системе: 120 депутатов избирались по пропорциональной (партийной) системе, 30 — по мажоритарной (индивидуальной) системе в одномандатных округах.
В 2024 году выборы впервые пройдут по полностью пропорциональной системе. Для попадания в парламент партия должна набрать хотя бы пять процентов голосов избирателей (5-процентный барьер). Если ни одна из партий не наберет большинство мест, необходимо будет сформировать коалиционное правительство.
2. Второй успешный ход, который удалось тогда сделать «Грузинской мечте» — они сумели убедить прийти голосовать таких избирателей, которые не делали этого раньше.
Тогдашняя власть не была популярна в обществе. Но секрет успеха был не в этом. Сама партия «Грузинская мечта» сумела стать тем, кто давал людям надежду. И они вели для этого хорошо спланированную избирательную кампанию.
В результате партии удалось повысить явку на выборах 2012 года на 9% по сравнению с маем 2008 годом, когда парламентские выборы тоже были критически важными для страны. При этом спад «Национального движения» по сравнению с этим не был драматичным и составил всего 17%.
Несмотря на сложившееся мнение, что «Грузинская мечта» в 2012 году выиграла выборы, стоит подумать о другом акценте — что скорее, «Национальное движение» их проиграло.
- «Грузинская мечта» смогла сформировать такую оппозицию тогда правящему ЕНД, что привлекла к себе равнодушных до тех пор избирателей.
- И главное — они максимально эффективно снизили разброс в мнениях и привлекли к себе всех, кто был не за ЕНД.
Этот же подход должна использовать оппозиция сегодня.
● Перед оппозиционными политическими силами сейчас стоят две задачи:
1. Перегруппироваться таким образом, чтобы за барьером осталось как можно меньше голосов избирателей;
2. Привести в день голосования как можно больше избирателей, которые ранее не участвовали в выборах.
Как этого достичь?
Для первой задачи необходимо создать три-четыре коалиции, для второй нужна хорошо спланированная избирательная кампания.
Если «Грузинская мечта» наберет 40% из 2,15 млн голосов, и если потеряется (останется за барьером) только 5% голосов, то оппозиция сможет получить 55% (1,2 млн голосов). И тогда предложенный президентом план сработает.
«Грузинская хартия» — так называется план действий, представленный президентом Саломе Зурабишвили. Целью хартии является объединение проевропейской оппозиции под одним символическим флагом в качестве противовеса пророссийскому правительству на парламентских выборах 26 октября.
Президент Саломе Зурабишвили предложила всем прозападным силам в Грузии подписать «Грузинскую хартию». Она не обязывает никого ни с кем объединяться, и 26 октября каждая партия самостоятельно примет участие, как ей идти на выборы. Избиратель, пришедший на выборы, фактически будет выбирать между, с одной стороны, считающейся пророссийской «Грузинской мечтой», и с другой — объединенной проевропейской оппозицией.
То есть выборы станут своеобразным референдумом по выбору внешнего курса страны.
По плану Зурабишвили, оппозиция сформирует временное правительство, которое будет работать несколько месяцев. В этот период это правительство проведет важные реформы, чтобы приблизить страну к Европе, после чего будут назначены очередные парламентские выборы в свободной среде. Предполагается, что сформированный в результате парламент станет достойным выражением настроений в грузинском обществе.
Что такое «Грузинская хартия» и кто ее подпишет? Детали плана президента
Какая задача будет стоять перед временным парламентом и какие реформы предстоит осуществить временному правительству?
● Как оппозиции привлечь максимум голосов избирателей на свою сторону:
На парламентских выборах в 2020 году и на местных выборах в 2021 году оппозиция в целом получила поддержку в общей сложности до 1 миллиона человек.
При этом около 100 тысяч из них, даже в самом оптимистическом подсчете, оказались отданы за те политические силы, которые в итоге не попали в парламент и в органы власти.
Если основываться на том же уровне поддержки сейчас, оппозиции для победы нужны дополнительные 200 тысяч голосов. Как уже было сказано, они могут быть привлечены качественной предвыборной кампанией.
Источник: jam-news.net