«Международная прозрачность — Грузия» опубликовала 6 февраля подробный отчет, в котором рассматриваются репрессивные законодательные изменения, объявленные властями «Грузинской мечты», и утверждается, что они представляют прямую угрозу основным свободам, включая свободу собраний и выражения мнений. «Международная прозрачность — Грузия» называет эти изменения «диктаторскими правилами», направленными на подавление продолжающихся проевропейских протестов и нагнетание страха в обществе. По мнению организации, «репрессивные правила представляют собой прямое посягательство на права, гарантированные Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о правах человека и Конституцией Грузии. Они отражают стратегию автократических, диктаторских режимов». Ассоциация молодых юристов Грузии также выразила обеспокоенность объявленными изменениями, назвав их «новым репрессивным законодательным пакетом».
Изменение определения хулиганства
Согласно отчету, хулиганство в общественных местах становится наказуемым. Согласно существующей практике, социальные сети также считаются публичным пространством. «Соответственно, если вы нарушаете общественный порядок или покой граждан в социальных сетях, вам грозит тюремное заключение», — говорится в отчете. Кроме того, ужесточается ответственность за хулиганство. Максимальный размер штрафа увеличивается с 1000 до 3000 лари, а срок административного ареста увеличивается с 15 до 20 суток. В случае повторного хулиганства максимальный штраф увеличивается с 2000 до 5000 лари, а срок лишения свободы увеличивается с 15 до 60 суток. «Международная прозрачность — Грузия» заявляет, что изменение определения хулиганства направлено на ограничение и наказание выражения мнений, нежелательных для «Грузинской мечты», в том числе в интернет-пространстве, где «критика жестокого режима особенно распространена».
Криминализация критики представителей власти
Согласно предлагаемым поправкам, словесное оскорбление, ругань или оскорбительное притеснение в адрес политического должностного лица или государственного служащего будет караться штрафом в размере 6000 лари или 60 днями лишения свободы в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. «Оскорбление должно быть связано с должностными обязанностями должностного лица или государственного служащего», — говорится в отчете. Кроме того, срок тюремного заключения за «ругательство» сотрудника правоохранительных органов увеличится с 15 до 60 суток, а максимальный штраф увеличится с 4500 лари до 6000 лари. «Международная прозрачность — Грузия» заявляет, что эти меры фактически ликвидируют свободу слова и направлены на защиту представителей власти от публичной критики.
До 3 лет лишения свободы за публичные призывы к насилию
Поправки предусматривают криминализацию «публичного призыва к насилию», даже если оно не причиняет никакого вреда. Нарушителям грозит до трех лет лишения свободы. «Международная прозрачность — Грузия» подчеркивает, что подобные законы используются в авторитарных режимах для наказания лидеров протестов и запугивания активистов, и «в этом случае «Грузинская мечта» не станет исключением». Организация заявляет, что вышеупомянутая норма «окажет сдерживающее воздействие на осуществление свободы выражения мнений».
Строгие ограничения для протестующих
Объявленные изменения существенно ограничивают места и методы проведения протестов. Демонстрации в закрытых помещениях или зданиях будут запрещены без предварительного согласия владельцев. Будет запрещено перекрывать автомагистрали, мосты, тоннели и транспортные узлы, а «решение об открытии проезжей части и восстановлении движения на время акции протеста будет принимать МВД, а не мэрия». Кроме того, наряду с созданием препятствий движению транспорта, наказуемо и создание участниками протеста препятствий движению людей. Минимальный штраф за нарушение правил собраний и демонстраций увеличивается с 500 до 2000 лари, а срок лишения свободы увеличивается с 15 до 60 суток.
«Международная прозрачность — Грузия» заявляет, что эти ограничения направлены на подавление мирных демонстраций и сдерживание потенциальных протестующих. «В настоящее время, когда протестующие активно используют университетские помещения для проведения акций протеста, главной целью режима является ограничение мест сбора».
Личный досмотр без понятых
Согласно действующему законодательству, лицо, подлежащее досмотру, имеет право потребовать присутствия при досмотре двух человек. Поправки отменяют эти гарантии, и досмотр может проводиться в присутствии одного свидетеля и только с согласия Министерства внутренних дел. «Международная прозрачность — Грузия» утверждает, что изменения упрощают процедуру личного досмотра активистов полицией, что «существенно ограничивает право граждан защищать себя от произвола полиции».
Запрет на установку палаток и сцен во время демонстраций
В случае одобрения Парламентом «Грузинской мечты» предлагаемых поправок установка временного сооружения (например, палатки, сцены) будет запрещена, если его установка представляет угрозу для участников собрания или демонстрации, других лиц, препятствует поддержанию полицией общественного порядка и безопасности или нарушает нормальную работу предприятия, учреждения или организации. «Лишая их этого права, «Грузинская мечта» хочет установить полный контроль над формой проведения митинга и ограничить свободу собраний и выражения мнений», — заявляет организация.
Расширение определения организатора протеста
Изменяется определение организатора собрания и демонстрации, и таковым считается инициатор демонстрации, а также лицо, возглавляющее и/или иным образом организующее митинг. По данным организации, если собрание или демонстрация проводятся в проезжей части или мешают движению, ответственное лицо/организатор акции должен подать заявление в муниципалитет.
Предварительное уведомление о спонтанном собрании
Согласно поправкам, если собрание или демонстрация проводятся незапланированно и непосредственно в связи с важным общественным мероприятием, организаторы собрания по-прежнему обязаны уведомить об этом муниципалитет. «Это правило применяется, если митинг проводится на дороге общего пользования или препятствует движению транспорта», — заявляет организация, добавляя, что стихийные собрания без предупреждения будут считаться нарушением закона.
До 6 лет лишения свободы за угрозу политическому деятелю
Согласно предлагаемым поправкам, угроза применения насилия в отношении политического должностного лица, государственного служащего, публичного служащего и/или члена их семьи наказывается лишением свободы на срок до 3 лет. Если преступление совершено при отягчающих обстоятельствах, оно карается лишением свободы на срок до 6 лет. «Международная прозрачность – Грузия» отметила, что угрозы в адрес рядового гражданина наказуемы только в том случае, если угроза касается лишения жизни, нанесение вреда здоровью или уничтожения имущества. «В условиях репрессивного режима это правило представляет существенную угрозу политическому выражению, сеет страх и становится оружием против оппонентов и гражданских активистов», — говорится в доклад отчете.
Оценка АМЮГ
Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ) подвергла резкой критике предложенные поправки, назвав их «новым репрессивным законодательным пакетом», направленным на ограничение свободы собраний и выражения мнений и «дальнейшее ослабление гарантий защиты прав человека».
Критике правозащитников предшествовало заявление лидера парламентского большинства «Грузинской мечты» Мамуки Мдинарадзе, согласно которому «попытка «Дип стейт» (глубинного государства) свергнуть власть продолжается и правящей партии нужны соответствующие рычаги влияния, чтобы управлять страной и служить гражданам».
Источник: civil.ge