По итогам визита в Тбилиси 1-2 октября партнерские организации Платформы Совета Европы по безопасности журналистов и Миссия быстрого реагирования на свободу СМИ (MFRR) опубликовали промежуточные выводы под названием «Свобода прессы и безопасность журналистов под угрозой, поляризация и атмосфера страха растут». В рамках визита, целью которого была оценка медиасреды, в том числе в контексте предстоящих выборов, организации встретились с представителями СМИ, политических партий и организаций гражданского общества.
Между тем организация «Репортеры без границ», которая также участвовала в оценке, написала в Твиттере, что «свобода прессы в Грузии находится под угрозой! Наша миссия по установлению фактов совместно с организацией MediaFreedom Совета Европы выявила угрозы журналистам и атмосферу страха перед выборами. Независимые голоса сталкиваются с постоянными нападками и цензурой».
Промежуточные выводы
В миссии заявили, что для нее стало очевидным, что «ситуация со свободой прессы и в целом с правами человека в Грузии резко ухудшилась». В промежуточных выводах говорится, что «стало ясно, что в Грузии используется широкий спектр механизмов и рычагов для дискредитации и подавления независимого и критического мнения». Миссия выразила солидарность с журналистами, СМИ, свободой прессы и организациями гражданского общества, добавив, что «мы потрясены тем, что мы услышали в ходе миссии относительно соблюдения свободы прессы и свободы выражения мнений, а также прав журналистов».
Документ состоит из нескольких частей, в которых рассматриваются такие вопросы, как состояние СМИ в предвыборный период, обеспокоенность по поводу принятого недавно законодательства, безопасность журналистов, SLAPP иски против СМИ, доступ к информации и многое другое.
Текущая ситуация в СМИ в предвыборный период — миссия установила, что в Грузии наблюдается «откат от демократии и неуважение к правам человека, а также эрозия плюрализма СМИ и серьезное нарушение свободы прессы. Гражданское общество в целом сталкивается с растущим авторитаризмом, характеризующимся ослаблением системы сдержек и противовесов».
Обеспокоенность по поводу принятого недавно законодательства — Встречи с журналистами и представителями НПО выявили обеспокоенность по поводу недавно принятых законов — «О прозрачности иностранного влияния» и «О защите семейных ценностей и несовершеннолетних». Это включает препятствия, мешающие нормальному функционированию СМИ и медиа-правозащитных организаций. В документе говорится, что лишь небольшое количество организаций гражданского общества и одно СМИ зарегистрировались в соответствии с законом об агентах. Оба вышеупомянутых закона воспринимаются как «мощные рычаги» в руках властей для давления на СМИ. В документе также говорится, что, хотя Закон о прозрачности иностранного влияния еще не реализован в полной мере, он уже оказал значительное жалящее воздействие на организации гражданского общества и СМИ. «В частности, закон уже ведет к самоцензуре, давлению на журналистские источники и враждебной среде, которая препятствует работе журналистов», — говорится в оценке, добавляя, что проблемой также является поляризация и отсутствие политических дебатов.
Безопасность журналистов: атмосфера страха и воздержания журналистов от профессиональной деятельности. В оценке говорится, что журналисты подвергаются физическим, словесным, юридическим и финансовым нападкам и что «журналистика стала опасной профессией в Грузии». Журналисты настолько обеспокоены угрозами своей безопасности, что «некоторых из них при осуществлении профессиональной деятельности сопровождают сопровождающие лица. Представители ряда изданий отметили, что все больше журналистов покидают сферу. В документе говорится, что многие журналисты вообще покидают страну, а об угрозах, кратковременных задержаниях, предполагаемых нарушениях Административного кодекса и целенаправленных клеветнических кампаниях в социальных сетях сообщают сами журналисты и правозащитные организации.
Безнаказанность и запугивание журналистов – «Большинство организаторов и исполнителей физических нападений, угроз, клеветы или других видов давления на журналистов не понесли наказания», — говорится в промежуточных выводах, согласно которым организаторы и исполнители насилия в отношении журналистов в июле 2021 года остаются безнаказанными.
Общественный вещатель — в документе указано, что в 2023 году финансирование Общественного вещателя Грузии было сокращено изменениями в Законе о вещании, а механизм финансирования Общественного вещателя изменен с фиксированного процента от валового внутреннего продукта (ВВП) до ежегодных аллокаций государственного бюджета. Однако поправки были внесены без предварительной оценки, консультаций с Общественным вещателем и открытого публичного обсуждения с заинтересованными сторонами и экспертами.
SLAPP иски против СМИ – Судебные иски против СМИ в связи с клеветой использовались в качестве оружия высокопоставленными политиками и бизнесменами, связанными с правящей партией, и, в меньшей степени, частными лицами. В документе говорится, что вызовы независимости судебной власти в этих случаях усиливают обеспокоенность.
Доступ к информации — В документе говорится, что критическим журналистам и журналистам-расследователям, как сообщается, сложнее всего получить ответы на запросы о доступе к информации, поскольку закон о создании органа, ответственного за регулирование доступа к информации, остается проектом с 2014 года. «Законы и правила, ограничивающие журналистам вход в Парламент, а также получение и сохранение аккредитации, используются как средство ограничения независимой журналистики», — говорится в документе, согласно которому журналистам было запрещено посещать Парламент во время голосования 2024 года по Закону о прозрачности иностранного влияния.
Рекомендации
- Обеспечение безопасной и свободной рабочей среды для журналистов. Журналисты должны иметь возможность беспрепятственно и без вмешательства освещать предвыборный период и выборы.
- Пересмотр той части законодательства о СМИ, которая не соответствует международным стандартам свободы слова. Отменить законы о прозрачности иностранного влияния и о защите семейных ценностей и несовершеннолетних.
- Надлежащая реализация законодательной базы о СМИ, особенно в части закона о свободном доступе к информации. При необходимости создание соответствующих органов для поддержки и мониторинга эффективного исполнения этих законов.
- Разрешение иностранным журналистам, находящимся в изгнании в Грузии, свободно работать и положить конец практике отказа во въезде в страну.
Источник: civil.ge