«Грузинская мечта» еще не завершила процесс превращения Грузии в авторитарное государство. Новые репрессивные законы проходят парламентские процедуры, и у Брюсселя остается мало времени для принятия мер. Однако если европейские дипломаты считают, что «Грузинская мечта» не может еще больше ухудшить отношения, им следует подумать еще раз. И Брюссель не должен спокойно смотреть на то, как граждане сопротивляются против отклонения страны от пути демократии под голубыми флагами Евросоюза.
Вано Чхиквадзе — приглашенный лектор Института общественных отношений Грузии (GIPA).
Полная версия этой статьи опубликована на английском языке в журнале GEOpolitics. Для просмотра полной версии перейдите по этой ссылке.
Экономические аргументы, благодаря которым вступление Грузии в ЕС казалось неизбежным, теряют вес. Соглашение о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTA), центральная составляющая Соглашения об ассоциации Грузии с ЕС, когда-то считалoсь переломным фактором для экономики Грузии. Соглашение предлагало бизнесу привилегированный доступ к крупнейшему в мире единому рынку. Однако в течение последнего десятилетия грузинское правительство неуклонно работало над тем, чтобы нивелировать это обещание. Если в 2015 году доля ЕС в экспорте Грузии составляла 28,3%, то к 2024 году этот показатель снизился до 8,7%.
Грузинские бизнес-компании, когда-то с энтузиазмом воспринявшие возможности выхода на рынок ЕС, теперь сталкиваются с торговыми барьерами, процедурными изменениями и политической неопределенностью. Между тем, экономические субъекты, тесно связанные с правящей партией, развили обширные финансовые и торговые связи с Россией и Китаем, тем самым снизив свою зависимость от Европы.
В результате, если раньше крупный бизнес был одним из главных сторонников интеграции в Евросоюз, то сегодня он заметно притих. Частный сектор, который раньше рассматривал торговлю с ЕС как путь к модернизации и экономической стабильности, то сегодня он, похоже, смирился с движением правительства Грузии в сторону альтернативных рынков.
ЕС должен признать, что экономические рычаги его влияния на Грузию слабеют. Грузинская мечта может почувствовать себя смелее, приостановить действие DCFTA и тем самым еще больше дистанцироваться от ЕС.
Политика «Грузинской мечты» ставит под угрозу Соглашение об ассоциации. В статье 2 Соглашения об ассоциации четко сказано, что ценности являются основополагающими для партнерства между Грузией и ЕС. Статья 4 Соглашения об ассоциации обязывает Грузию развивать и укреплять демократические институты, гарантировать независимость судебной власти и поддерживать верховенство закона. Статья 13 Соглашения прямо обязывает Грузию содействовать защите прав человека, свободы СМИ и доступа к правосудию. Статья 4 того же соглашения обязывает Грузию укреплять антикоррупционные институты и обеспечивать их независимость. Нарушение этих ценностей и принципов в Грузии сегодня очевидно всем несмотря на то, что Соглашение об ассоциации является юридически обязательным для Грузии.
Учитывая, что статья 427 соглашения позволяет любой из сторон в одностороннем порядке расторгнуть соглашение, не стоит удивляться, если Тбилиси доведет свое противостояние с ЕС до логического завершения.
Прецедент уже есть: в 2015 году Исландия отклонила заявку на вступление в Евросоюз. Хотя это произошло по причинам, совершенно отличным от нынешней ситуации в Грузии, в основном экономическим, урок Исландии заключается в том, что если власть принимает политическое решение отвергнуть интеграцию в ЕС, она может сделать это независимо от общественного мнения. В Исландии это решение было принято без референдума и консенсуса в парламенте, несмотря на то, что многие требовали этого.
Грузия рискует пойти по той же траектории — только в ее случае последствия будут гораздо более серьезными. Чтобы оправдать столь радикальный шаг, «Грузинская мечта» может попытаться переложить вину на Брюссель, указав на отсутствие прогресса в Украине и Молдове как на доказательство того, что членство в ЕС никогда не было реальной перспективой.
Вопрос уже не в том, желает или нет «Грузинская мечта» остаться на пути в Евросоюз, а в том, смогут ли грузинская общественность и оппозиционные силы противостоять окончательному отклонению от этого вектора, прежде чем стране будет нанесен непоправимый ущерб.
Евросоюз не может позволить себе пассивно ждать вероятного ухудшения отношений. Ему следует усилить мониторинг демократического пути Грузии и дать ясно понять, что выход из процесса вступления в ЕС — это не просто политический маневр, а катастрофическое решение с реальными последствиями.
Одним из способов поддержания давления на правительство могло бы стать включение Грузии в доклад ЕС о верховенстве закона. В 2024 году Брюссель впервые в своем докладе рассмотрел ситуацию с верховенством права в четырех странах-кандидатах — Албании, Черногории, Северной Македонии и Сербии чтобы подчеркнуть решающее значение необратимого прогресса на пути к демократии для вступления в ЕС. Еще одним рычагом давления, имеющимся в распоряжении ЕС, является реализация механизма приостановления безвизового режима.
Если «Грузинская мечта» считает, что может спокойно выйти из европейского проекта, продолжая между тем пользоваться экономическими и безвизовыми преимуществами сотрудничества с ЕС, Брюссель должен доказать обратное.
Мнения, высказанные на странице мнений «Civil Georgia», принадлежат авторам статьи. Они могут не отражать официальную политику или позицию редакции.
Источник: civil.ge