В своем итоговом отчете о наблюдении за парламентскими выборами 26 октября Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ заявило, что выборы в целом были «хорошо организованы», но прошли на фоне «серьезных опасений» по поводу воздействия недавнего законодательства на основные свободы и гражданское общество, о шагах, предпринятых для снижения независимости институтов, участвующих в избирательном процессе, и давление на избирателей. Все это, наряду с практикой, выявленной в день выборов, поставило под угрозу возможность некоторых избирателей голосовать, не опасаясь репрессий». В критическом отчете также подчеркивается отсутствие правовой защиты после выборов.
Согласно отчету, процесс подготовки к выборам «прошел хорошо». Однако в документе отмечено множество недостатков как до выборов, в день выборов, так и после. В отчете подчеркивается существование неравных условий игры и отмечается: «правящая партия имела значительное финансовое преимущество перед своими соперниками с точки зрения государственного финансирования, частных пожертвований и расходов на избирательную кампанию».
«Кандидаты, как правило, имели возможность свободно проводить предвыборную кампанию», — говорится в отчете. Однако, согласно документу, частые нарушения тайны голосования в день выборов, ряд процедурных нарушений и сообщения о давлении и запугивании, в том числе посредством видеосъемки процесса голосования, оказали негативное влияние на доверие общества к этому процессу.
Помимо опасений репрессий, особенно среди работников публичного сектора и экономически незащищенных граждан, в отчете говорится, что «во многих случаях (24 процента наблюдений) тайна голосования была потенциально скомпрометирована вбросами бюллетеней, ненадлежащим расположением избирательных участков и появлением отметок на оборотной стороне избирательных бюллетеней».
В документе отмечается, что «представители правящей партии часто снимали на видео процесс голосования, что могло оказать запугивающее воздействие на избирателей».
БДИПЧ/ОБСЕ отмечает, что «процесс подсчета голосов выявил процедурные недостатки, в том числе ненадлежащая обработка неиспользованных бюллетеней, неоглашение голосов вслух и несоответствия в определении действительности бюллетеней». Оформление итоговых протоколов в окружных избирательных комиссиях было непоследовательным».
После объявления предварительных результатов оппозиция не признала их, ссылаясь на такие нарушения, как запугивание избирателей, подкуп голосов и предполагаемое иностранное вмешательство. БДИПЧ/ОБСЕ отмечает, что в дни после выборов местные наблюдательные организации и оппозиция утверждали, что эти нарушения свидетельствовали о скоординированных манипуляциях, в то время как правительство, правящая партия и ЦИК опровергли эти утверждения.
В отчете также отмечается, что «партиями и наблюдательными организациями подано более 1200 жалоб, однако большинство из них были отклонены окружными избирательными комиссиями, а суды после минимального рассмотрения дел оставили большинство этих решений в силе. Кроме того, в отчете говорится, что апелляции на результаты выборов, поданные в ЦИК, суды и Конституционный суд, также были отклонены.
«В целом, рассмотрение жалоб избирательными комиссиями и судами после выборов подорвало право на надлежащую правовую процедуру, не смогло обеспечить эффективное средство правовой защиты и не сняло широко распространенные опасения по поводу справедливости результатов выборов», — говорится в документе.
В своей оценке поствыборных событий и жалоб БДИПЧ/ОБСЕ установило, что «насильственное подавление протестов и многочисленные аресты вызвали серьезную обеспокоенность по поводу выполнения международных обязательств по защите свободы мирных собраний».
Согласно официальному пресс-релизу организации, Оуэн Мерфи, глава Наблюдательной миссии БДИПЧ/ОБСЕ, заявил, что «наш итоговый отчет выявил множество проблем, которые негативно повлияли на справедливость этих выборов и подорвали общественное доверие к этому процессу. Для защиты демократических принципов, которые сейчас находятся под угрозой в Грузии, важно, чтобы власти Грузии срочно отреагировали на все эти проблемы».
Приоритетные рекомендации
Согласно документу, приоритетными рекомендациями организации являются предотвращение запугивания избирателей, давления на публичных служащих, подкупа голосов и насилия на выборах; комплексный пересмотр законодательства в целях приведения нормативно-правовой базы в соответствие с международными стандартами; пересмотреть процесс назначения членов избирательной комиссии, чтобы избежать доминирования какой-либо политической партии и полностью обеспечить эффективность; разработка четких правил надзора за политическими финансами; проведение мер по обеспечению независимости органа регулирования СМИ; обеспечение эффективности и прозрачности разрешения избирательных споров; предоставление гражданским наблюдателям возможности действовать без давления и запугивания; и обеспечение тайны голосования посредством процедурных гарантий.
БДИПЧ/ОБСЕ отмечает, что «в рамках своего мандата БДИПЧ не признает и не одобряет выборы. Вместо этого БДИПЧ дает всестороннюю и беспристрастную оценку избирательного процесса, основанную на универсальных принципах, международных обязательствах и обязательствах, взятых на себя всеми государствами-членами ОБСЕ по проведению демократических выборов».
Организация заявляет, что «готова помочь партиям решить поствыборные проблемы для улучшения будущих выборов, принимая во внимание рекомендации, содержащиеся в этом и предыдущих отчетах, в том числе посредством всестороннего пересмотра избирательного законодательства».
Источник: civil.ge