Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) 10 апреля приняла резолюцию под названием «Об оспаривании по существенным основаниям все еще не ратифицированных полномочий парламентской делегации Грузии». Резолюцию поддержали 89 членов Ассамблеи, против проголосовали 3, воздержались 5. Ассамблея раскритиковала власти Грузии за «быстрый демократический откат» и предупредила, что дальнейшее ухудшение управления может подорвать позиции страны в организации.
Этой резолюции предшествовала резолюция 2585 (2025), в которой ранее были поставлены под сомнение полномочия грузинской парламентской делегации из-за обеспокоенности по поводу прав человека и демократических стандартов. Парламентская ассамблея Совета Европы выразила сожаление в связи с тем, что, несмотря на ратификацию мандатов делегации, все ее члены впоследствии подали в отставку, в результате чего страна осталась без представительства в Ассамблее. Этот шаг она расценила как отказ от диалога и нарушение обязательств.
«По мнению Ассамблеи, участие уполномоченных членов делегации в ее работе и процедурах мониторинга является не выбором, а обязанностью», — заявляет ПАСЕ.
Среди основных опасений Ассамблеи — невыполнение властями Грузии срочных рекомендаций по избирательной реформе, свободе СМИ и гражданским свободам, а также их отказ «освободить всех политических заключенных». Ассамблея подвергла критике недавние поправки в Избирательный кодекс, которые, по мнению Венецианской комиссии, укрепят власть правящей партии и подорвут политический плюрализм. Ассамблея призвала отменить эти изменения и установить границы избирательных округов под надзором независимого органа.
Кроме того, Ассамблея «обеспокоена недавними поправками к Регламенту Парламента Грузии, которые сокращают количество голосов, необходимых для назначения членов Центральной избирательной комиссии, и отменяют правовые требования о консультациях с организациями гражданского общества в процессе назначения, тем самым еще больше подрывая независимость избирательной администрации».
Изменения в решении ЦИК об ограничении прав наблюдателей в день выборов вызвали резкую критику. Ассамблея призвала ЦИК «снять эти ограничения, поскольку они влияют на легитимность предстоящих выборов и доверие к ним общественности».
Задержания протестующих, журналистов и гражданских лидеров остаются острой проблемой. Ассамблея подчеркнула применение предварительного заключения по сомнительным основаниям и осудила ненадлежащее обращение с лидером оппозиции Элене Хоштария. Ассамблея призвала освободить задержанных протестующих и обеспечить мониторинг со стороны Европейского комитета по предупреждению пыток.
«Ассамблея по-прежнему обеспокоена тем, что жестокость полиции во время демонстраций до сих пор не была эффективно расследована, что создало атмосферу безнаказанности», — говорится в резолюции.
В резолюции также подчеркивается, что новые поправки в Кодекс об административных правонарушениях, принятые с ускоренном порядке и без консультаций, оказывают жалящее воздействие на свободу собраний и выражения мнений.
Грузинская медиа-среда также оказалась в центре внимания. По данным Ассамблеи, наблюдается резкое снижение рейтинга свободы прессы, что объясняется законодательством, ограничивающим получение СМИ иностранного финансирования и расширяющим государственный контроль над контентом. По ее заявлению, эти шаги представляют угрозу независимой журналистике.
Парламентская ассамблея осудила законы, которые ограничивают механизмы защиты публичных служащих, и обратила внимание на случаи репрессий в отношении лиц, критикующих власть. Ассамблея также осудила отказ в регистрации недавно созданного независимого профсоюза публичных служащих.
Ассамблея призвала власти «Грузинской мечты» отменить закон «О защите семейных ценностей и несовершеннолетних», который, по ее мнению, противоречит обязательствам по Европейской конвенции о правах человека. Она также выразила обеспокоенность по поводу FARA и принятия законодательства, исключающего обязательное участие организаций гражданского общества в законотворческом процессе. Ассамблея подчеркнула, что «участие организаций гражданского общества и других заинтересованных сторон имеет решающее значение для принятия общественностью этого законодательства», добавив, что принятое законодательство должно быть отменено.
В резолюции также говорится, что угроза запрета оппозиционных партий, включая Единое национальное движение и его «преемников», представляет собой «грубое нарушение» обязательств, взятых перед Советом Европы.
В одной из поправок, внесенных в ходе обсуждения, конкретно выражалась обеспокоенность тем, что бывшие делегаты Ассамблеи были допрошены и им угрожали уголовным преследованием за голосование по резолюции о войне с Россией в 2008 году — действие, которое считается крайне тревожным.
Согласно резолюции, текущая ситуация не позволяет ратифицировать мандаты новых грузинских делегаций на будущих сессиях Ассамблеи, если не будут реализованы существенные реформы. Она призвала власти Грузии выполнить предыдущие рекомендации и в полном объеме возобновить сотрудничество с Советом Европы.
По теме:
- 29/01/2025 – ПАСЕ согласилась ратифицировать мандаты членов грузинской делегации при условии проведения новых выборов и «освобождения всех политзаключенных»
- 28/01/2025 – Мониторинговый комитет ПАСЕ предлагает условную ратификацию мандатов грузинской делегации
- 28/01/2025 – В Парламентской ассамблее Совета Европы состоялись дебаты по Грузии
- 27/01/2025 – В Парламентской ассамблее Совета Европы состоялись дебаты по Грузии
Источник: civil.ge