Центр социальной справедливости (ЦСС) опубликовал острую оценку относительно поправок, инициированных «Грузинской мечтой» в Закон о вещании и исключения термина «гендер» из законодательства, что вызвало обеспокоенность относительно угрозы свободе выражения мнений, независимости СМИ и правам на равенство. Анализ организации подчеркивает, что предлагаемые законодательные поправки с их «расплывчатыми положениями» могут быть использованы властями «Грузинской мечты» для подавления критически настроенных СМИ и инакомыслящих.
Ограничения контента и расширение полномочий ComCom
Законопроект «О вещании» предусматривает детальное регулирование контента для вещателей, которое требует фактической точности, справедливости, соблюдения конфиденциальности и сбалансированного политического освещения, в соответствии с обоснованием законопроекта. Однако организация заявляет, что законопроект содержит ряд «неясных положений», которые представляют серьезную угрозу редакционной независимости вещателей и свободе выражения мнений.
Несмотря на то, что многие из этих изменений перекликаются с действующими нормами Кодекса поведения в сфере вещания, законопроект передаст полномочия по обеспечению исполнения от органов саморегулирования вещателей Национальной комиссии по коммуникациям Грузии (GNCC).
Комиссия по коммуникациям будет иметь полномочия выносить предупреждения, налагать штрафы и даже отзывать лицензии на вещание в ответ на жалобы любой стороны.
Центр социальной справедливости также напомнил о недавней резолюции Европарламента по Грузии, в которой председатель Комиссии по коммуникациям Каха Бекаури был включен в список лиц, подлежащих санкциям за поддержку «репрессивного государственного аппарата страны».
«Расширение полномочий Национальной комиссии по коммуникациям в части контроля за соблюдением стандартов вещания, надзора и санкционирования вещателей создает значительные риски того, что эти рычаги будут использоваться для подавления и репрессий голосов критически настроенных СМИ, работающих в стране», — заявляет организация.
Она заявляет, что законодательство, аналогичное законопроекту, инициированному правящей партией, действует в Венгрии. «Принятый парламентом Венгрии закон «Об основных правилах свободы прессы и медиаконтента», как и законопроект, инициированный в Грузии, содержит нечеткие положения, которые получили негативную оценку Венецианской комиссии Совета Европы», — заявил Центр социальной справедливости, добавив, что, по мнению Венецианской комиссии, «такие нормы налагают на средства массовой информации очень сложные обязательства и лишены должной точности. Неопределенность терминов может превратить эти положения в инструмент подавления свободы слова».
«Грузинская мечта» привела в пример Кодекс вещания Великобритании, хотя ЦСС утверждает, что такое сравнение некорректно. «Британский кодекс вещания запрещает искажение фактов и мнений. Что касается запрета «неправильного толкования инакомыслия», который содержится в законопроекте, инициированном правящей партией, столь расплывчатое положение не встречается в Британском кодексе вещания», — заявляет организация.
Запрет на иностранное финансирование вещательных компаний
Второй инициированный законопроект запрещает теле- и радиовещателям получать прямое или косвенное иностранное финансирование. Исключениями являются коммерческая реклама, телеторговля, спонсорство и размещение продукции в программе. Кроме того, запрещается покупка услуг вещателей (за исключением коммерческой рекламы и размещения продукции) и/или прямое или косвенное финансирование или софинансирование подготовки и/или вещания программ иностранной силой.
«Полный запрет на получение вещательными компаниями иностранного финансирования в соответствии с международным правом в области прав человека явно представляет собой неоправданное ограничение свободы объединений и выражения мнений», — заявляет организация, — «Этим запретом власть ограничивает доступ широкой общественности к альтернативной информации и подрывает возможность формирования общественного мнения по критически важным вопросам».
Исключение понятия «гендер» из законодательства
Третий инициированный законопроект предусматривает исключение из Закона о вещании терминов «гендер», «гендерная идентичность» и «гендерное разнообразие». Организация заявляет, что инициированные изменения разрешают теле- и радиовещателям, а также платформам обмена видеоматериалами распространять материалы, «разжигающие ненависть по признаку пола или гендерной идентичности». Центр социальной справедливости заявляет, что в результате изменений Общественный вещатель больше не будет обязан отражать в своих программах гендерное разнообразие, существующее в обществе.
ЦСС заявляет, что авторитарное правление усиливается
Центр социальной справедливости заявил, что законодательный пакет представляет собой скоординированные усилия по подавлению оставшихся в Грузии свободных пространств и усилению контроля правящей партии над общественным дискурсом. «Одним из примеров такого пространства являются критические СМИ в Грузии, которые, несмотря на многочисленные препятствия, разоблачают преступления, совершенные властями, масштабные репрессии и грубые нарушения прав человека», — заявляет организация.
«Инициативы правящей партии против СМИ — крайне проблемные поправки в Закон Грузии о вещании, положения, ограничивающие права СМИ, и ужесточение контроля над ними через Комиссию по коммуникациям — свидетельствуют о том, что правительство пытается усилить давление на критически настроенные СМИ и максимально подавить оставшиеся свободные пространства в стране, чтобы еще больше укрепить свою авторитарную власть», — заявляет организация.
По теме:
- 25/02/2025 – «Грузинская мечта» запрещает иностранное финансирование вещателей и устанавливает правила вещания
- 23/10/2023 – Центр социальной справедливости: Поправки к Закону о вещании угрожают свободе выражения
Источник: civil.ge