Президент Грузии Саломе Зурабишвили и часть оппозиции собираются обжаловать в Конституционном суде скандальный закон «об иноагентах», принятый парламентом страны в мае 2024 года. Иски с требованием приостановления действия закона и его окончательной отмены будет подан в конце июля.
Парламентский секретарь президента Гиорги Мсхиладзе сообщил, что это первый случай, когда президент Грузии обращается с иском в Конституционный суд. По его словам, закон «об иноагентах» («О прозрачности иностранного влияния») противоречит статье 78 Конституции Грузии.
В 2017 году в статью 78 Конституции Грузии была внесена поправка, касающаяся «интеграции страны в европейские и евроатлантические структуры». Согласно этой поправке, конституционные органы в пределах своих полномочий, должны принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора (НАТО).
Грузия. Закон "об иноагентах" — теперь реальность. Когда он вступит в силу и кого он затронет?
Регистрация в реестре «иностранных агентов» обязательна для значительной части НПО и медиа, предусмотрены большие штрафы
А вот как комментирует происходящее Тамар Кордзая, лидер оппозиционной платформы «Единство», намеренного наряду с президентом подать свой иск в Конституционный суд :
«Очень хорошо, что сегодня президент запускает этот процесс, но важно, чтобы ни один сегмент, ни одна часть этого закона не осталась без обжалования, потому что этот закон никому не оставляет свободного места в этой стране.
Здесь важен и второй вопрос, что мы требуем также использовать временный механизм, который предусматривает приостановку действия закона до принятия окончательного решения, а для этого необходимо, чтобы Конституционный суд быстро собрался и провел обсуждение по части приостановки действия этого закона».
Аналогичный иск в Конституционный суд собираются подать также некоторые неправительственные организации. Кроме того, гражданский сектор намерен подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Что следует знать про закон «об иноагентах» в Грузии
● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года.
● Парламент принял этот закон, несмотря на многотысячные акции протеста, настойчивые призывы западных партнеров Грузии и заключение Венецианской комиссии Совета Европы.
● После принятия закона США заговорили о санкциях против правительства «Грузинской мечты». 23 мая госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что «проведет всесторонний обзор сотрудничества США и Грузии».
● Ответные меры собирается принять также и Евросоюз. Ранее высокопоставленные европейские чиновники неоднократно указывали на то, что этот закон отдаляет Грузию от ЕС.
● Главный аргумент грузинского правительства заключается в том, что схожие законы действуют в США и ряде европейских стран, включая Францию. По словам «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.
Однако это сравнение некорректно, потому что:
Американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в США в 1938 году, перед Второй мировой войной, и целью этого закона было защитить американское население от нацистской пропаганды. Но ни тогда, ни сейчас FARA не распространялся на союзников и дружественные страны Америки.
То же самое во Франции, где к закону «О влиянии иностранных государств» прилагается конкретный список стран, на которые распространяется этот закон. В этот список входят страны, усиление влияния которых Франция считает угрозой. В частности, это Россия, Китай, Турция и Иран. Также во французском варианте есть прямая оговорка о том, что этот закон не распространяется на страны Евросоюза. В грузинском варианте закона такой оговорки нет. Соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым США и Евросоюзом, дружественными и партнерскими странами, с чьей помощью в Грузии развиваются демократические процессы и реализуются множество жизненно важных проектов в разных сферах: от здравоохранения и инфраструктуры до укрепления гражданского общества.
И, наконец, в том же FARA прописано, что этот закон не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В грузинском варианте такого уточнения нет.
По всему получается, что принятый в Грузии закон аналогичен российскому, который в первую очередь затронул медиа и неправительственный сектор. В итоге сегодня в России закрыты все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю. Именно поэтому закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии прозвали «российским законом».
Также важно отметить, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон приняли в Венгрии, он был аннулирован Международным судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа и притеснять НПО.
Закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии должен вступить в силу к сентябрю 2024 года, когда будет готов специальный реестр, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это абсолютное большинство неправительственных организаций.
Многие грузинские НПО и медиа отказываются регистрироваться в реестре, так как для них оскорбителен ярлык организаций, «представляющих интересы иностранных держав». «Мы честно работаем в своей стране, почему нас следует называть «носителями интересов иностранной державы?», – возмущаются они.
А некоторые небольшие организации уже заявляют о своем скором закрытии. Например, НПО Fair Trees Foundation сообщила, что в связи с принятием закона приостанавливается проект создания бесплатной детской стоматологической клиники.
Или, например, почти все зоозащитные организации в Грузии существуют на иностранные гранты, и поэтому принятие закона может привести к закрытию значительной их части.
Источник: jam-news.net
